閩政通APP 石獅市第八屆人民代表大會第一次會議審議批準了《關于石獅市2021年預算執(zhí)行情況與2022年預算草案的報告》。現(xiàn)決算已編成，2021年財政收支決算草案如下：
2021年，在市委的正確領導和市人大的監(jiān)督指導下，各部門緊緊圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，攻堅克難、穩(wěn)扎穩(wěn)打，財政工作順利推進，較好完成了市委交辦的各項任務。
一、財政收支平衡情況
（一）一般公共預算收支及其平衡情況
1．收入合計69.37億元
（1）一般公共預算總收入59.57億元、增長5.1%。一般公共預算收入40.14億元、增長11.42%，完成調(diào)整預算100%。
（2）上級補助收入10.76億元。其中：返還性收入2.39億元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入5.37億元，專項轉(zhuǎn)移支付收入3億元。
（3）上年結(jié)轉(zhuǎn)1.49億元。
（4）地方政府一般債務轉(zhuǎn)貸收入3.45億元。
（5）調(diào)入資金13.53億元，其中：從政府性基金預算調(diào)入8億元，從國有資本經(jīng)營預算調(diào)入0.42億元，從其他資金調(diào)入5.11億元。
2．支出合計64.24億元
（1）一般公共預算支出49.35億元、下降19.8%，主要受2020年度列支暫付款項形成高基數(shù)影響。
（2）上解上級支出6.47億元，其中體制上解支出2.03億元，專項上解支出4.44億元。
（3）地方政府一般債務還本支出3.98億元。
（4）調(diào)出資金及按照上級要求援助其他地區(qū)支出0.18億元。
（5）安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4.26億元，主要是調(diào)入資金增加。
3．平衡情況
收支相抵，一般公共預算年終結(jié)轉(zhuǎn)5.13億元，主要是因為本年度按照收付實現(xiàn)制進行決算，單位未清算金額形成結(jié)轉(zhuǎn)。
（二）政府性基金預算收支及其平衡情況
1．收入合計31.82億元
（1）政府性基金收入16.47億元，其中國有土地使用權(quán)出讓金收入13.94億元（實際收入16.33億元，計提2.39億元）。
（2）上級補助收入0.08億元。
（3）債券轉(zhuǎn)貸收入14.53億元。
（4）上年結(jié)轉(zhuǎn)0.13億元。
（5）調(diào)入資金0.61億元，主要是項目收益?zhèn)鶓绽ⅰ?/span>
2．支出合計30.14億元
（1）政府性基金支出22.08億元，其中新增專項債券安排支出13.47億元。
（2）上解上級支出0.06億元。
（3）調(diào)出資金8億元。
3．平衡情況
收支相抵，政府性基金年終結(jié)轉(zhuǎn)1.68億元，主要是因為本年度按照收付實現(xiàn)制進行決算，單位未清算金額形成結(jié)轉(zhuǎn)。
（三）國有資本經(jīng)營預算收支及其平衡情況
國有資本經(jīng)營預算收入1.05億元。安排支出0.63億元，用于市屬國有企業(yè)運營費用補助；調(diào)入一般公共預算0.42億元，主要是根據(jù)上級關于加大預算資金統(tǒng)籌力度的有關要求，補充一般公共預算財力缺口。
（四）社會保險基金預算收支及其平衡情況
1．機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入2.07億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)3.48億元，總收入5.55億元；安排支出1.8億元，結(jié)余3.75億元。
2．城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入1.54億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)3.39億元，總收入4.93億元；安排支出1.16億元，結(jié)余3.77億元。
二、地方政府債務管理情況
（一）地方債務限額情況
省財政廳核定我市地方政府債務限額為136.45億元，其中：一般債務限額66.55億元、專項債務限額69.90億元。
（二）地方債務余額情況
我市地方政府債務余額122.90億元，其中：一般債務余額57.04億元、專項債務余額65.89億元，均嚴格控制在上級下達的債務限額以內(nèi)。
三、其他財政決算有關事項說明
（一）聚焦民生福祉
1．兜牢民生底線。用于保障民生方面支出38.62億元，占一般公共預算支出78.29%。其中教育支出9.84億元，比增1.5%；科技支出1.96億元，比增66.1%；商業(yè)服務業(yè)等支出2.53億元，比增167.68%。
2．保障社會服務。完善社會保障服務體系，投入0.6億元保障特困供養(yǎng)、困難家庭、孤殘兒童、殘疾人等困難人群生活；投入2.24億元用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
3．保障項目建設。涉及財政性資金的在建重點項目151個，年度計劃統(tǒng)籌安排9.37億元。
（二）保障疫情防控
1．持續(xù)保障疫情防控需要。建立應急保障機制，累計投入2.2億元，用于患者救治、物資購置、醫(yī)療場所改建、醫(yī)護人員激勵等。
2．全力支持市場主體。全年落實減稅降費12.43億元（其中留抵退稅1.72億元），清理兌現(xiàn)各類惠企資金5.47億元。
3．擴大就業(yè)崗位供給。落實就業(yè)優(yōu)先政策，支持用工調(diào)劑、“點對點”包機、用工扶持等方面，助力穩(wěn)崗就業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗補貼0.28億元。
（三）深化管理改革
1．推進零基預算改革，實施預算管理一體化系統(tǒng)建設，完善項目庫管理，從嚴從實編制年度預算，2021年預算編制壓減項目101個、需求13.2億元，強化預算約束，規(guī)范預算調(diào)劑，加大預決算公開力度。
2．推動預算績效管理工作，選取3個項目、2個部門共6.46億元預算開展績效重點評價。
3．落實常態(tài)化直達機制，爭取中央財政直達資金1.76億元，資金支付清算率達91.4%，超全省平均2個百分點。
4．加強政府采購預算管理，采購項目87個，節(jié)約資金0.24億元、節(jié)約率7.38%。
（四）積極組織收入
1．深化稅源培植。科學分析收支形勢和運行情況，提前謀劃收入籌措方案，及時組織非稅收入入庫。積極爭取上級支持，免抵調(diào)增增值稅達1.9億元。
2．盤活存量資金。統(tǒng)籌調(diào)入政府性基金、國有資本經(jīng)營預算等13.53億元。收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，對2020年底的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理回收1.62億元，優(yōu)先保障基本民生運行。
（五）優(yōu)化國資國企管理
1．組織開展走訪調(diào)研，形成《石獅市國有資產(chǎn)情況調(diào)研報告》，全面梳理全市國有資產(chǎn)情況，分析閑置原因，分類提出盤活舉措。
2．推動閑置資產(chǎn)注入國企，海峽兩岸科技孵化基地、人力資源市場大廈等12宗資產(chǎn)注入國企（已完成7宗）。
3．優(yōu)化國企運營架構(gòu)。啟動新一輪國企改革，出臺市屬國企整合優(yōu)化實施方案。成立國企黨工委，加強市屬國企黨的領導。組建運營集團，調(diào)整市屬國企出資關系，構(gòu)建“1+3”國企運營結(jié)構(gòu)。
附件：1.石獅市2021年度決算公開表
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