閩政通APP政府工作報(bào)告
（2021年1月13日在石獅市第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）
石獅市人民政府市長(zhǎng) 黃春輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府,，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一,、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年,，是石獅發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,、嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù),，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省,、泉州市和市委決策部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入開(kāi)展“五個(gè)年”活動(dòng),，較好地完成了市七屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù),。全年實(shí)現(xiàn)GDP955億元（預(yù)計(jì)，下同）,，增長(zhǎng)3%,；一般公共預(yù)算總收入56.7億元、一般公共預(yù)算收入36億元,；全體居民人均可支配收入56742元,；全面小康指數(shù)位居全國(guó)縣級(jí)市第20位、全省第2位,，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“二連冠”,、全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。
（一）堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn),，有效保障人民群眾生命健康,。嚴(yán)格落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì),、科學(xué)防治,、精準(zhǔn)施策”的總要求，按照“前期防輸入,、春節(jié)防聚集,、節(jié)后應(yīng)對(duì)復(fù)工復(fù)學(xué)壓力”的策略,，聚全市之力、以超常之舉,，迅速啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，打響了疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)。特別是3月份境外疫情爆發(fā)后,，全面做好境外入石人員排查,、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接送和海上防偷私渡等工作，主動(dòng)實(shí)行境外入石人員全員核酸篩查,，有效切斷疫情本土傳播鏈。進(jìn)入常態(tài)化防控階段后,，嚴(yán)密抓好社區(qū)防控,、健康管理、“八閩健康碼”推廣應(yīng)用和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽氐裙ぷ?，完成核酸檢測(cè)30多萬(wàn)人次,，切實(shí)織牢織密疫情防控網(wǎng)。在這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”中,，全市人民守望相助,、攜手前行，醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲,、逆行出征,，黨員干部沖鋒在前、嚴(yán)防死守,，社會(huì)組織主動(dòng)請(qǐng)纓,、甘于奉獻(xiàn)，廣大鄉(xiāng)親情系桑梓,、捐資捐物,，海內(nèi)外石獅人團(tuán)結(jié)一心、眾志成城,，充分展現(xiàn)了愛(ài)拼敢贏的本色和大愛(ài)無(wú)疆的情懷,。
（二）深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快,。扎實(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。建立訂單、資金,、外貿(mào)等對(duì)接機(jī)制,，兌現(xiàn)惠企資金7.2億元、減免稅費(fèi)6.4億元,，幫助企業(yè)新增貸款50億元,、爭(zhēng)取紓困貸款10.6億元,。出臺(tái)六條轉(zhuǎn)產(chǎn)鼓勵(lì)政策，11天建成防疫物資生產(chǎn)鏈,。從2月份起,，堅(jiān)持一月一盛會(huì)，舉辦一系列線上直播銷售活動(dòng),，被國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)點(diǎn)贊肯定,。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。組建5個(gè)專項(xiàng)招商小組,，多方聯(lián)動(dòng),、條塊齊抓推進(jìn)招商選資，累計(jì)簽約開(kāi)工項(xiàng)目106個(gè),、總投資245.8億元,，實(shí)施工業(yè)提質(zhì)項(xiàng)目178個(gè)、三產(chǎn)增效項(xiàng)目165個(gè),，一季度在全省“五個(gè)一批”項(xiàng)目競(jìng)賽中位居第6位,。扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)。出臺(tái)支持印染高質(zhì)量發(fā)展,、五金輔料提質(zhì)增效,、校服優(yōu)化升級(jí)、紡織服飾創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)扶持政策,，引導(dǎo)童裝行業(yè)加快向校服方向延伸,，推動(dòng)中國(guó)紡織工程學(xué)會(huì)校園服飾標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)工作組秘書處落地，建成五金水磨加工中心,，獲評(píng)中國(guó)校服產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地,。通達(dá)四期、九牧衛(wèi)浴,、建新輪胎,、美佳爽新生產(chǎn)基地、特步一體化,、信泰科技,、興迅新材料等項(xiàng)目加快建設(shè)，智能制造產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上產(chǎn)值195億元,、增長(zhǎng)10%,。海洋食品園提速建設(shè)，累計(jì)落地海洋食品深加工項(xiàng)目22個(gè),，4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)提升。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全省通關(guān)一體化，預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)產(chǎn)品關(guān)區(qū),、品類,、目的地、金額限定進(jìn)一步放寬,，國(guó)際食品城開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)并納入市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易集聚區(qū),；完成市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口343.2億元，增長(zhǎng)98.2%,。啟動(dòng)“一十百千萬(wàn)”網(wǎng)紅城市發(fā)展計(jì)劃,，成功舉辦“海絲”品博會(huì)、海博會(huì),、校服展,、網(wǎng)商大會(huì)，建成1000平方米以上的直播基地18家,，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)銷售額增長(zhǎng)51%,、快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)28%，獲評(píng)中國(guó)服裝網(wǎng)商創(chuàng)新示范基地,、中國(guó)直播電商發(fā)展示范城市稱號(hào)。石湖港5#6#泊位有序推進(jìn),，保稅物流中心（B型）一期基本建成,，華錦碼頭4#泊位、普洛斯物流園等項(xiàng)目投入使用,。組建市文旅集團(tuán),，世茂海上絲綢之路博物館、楊孫西文化館二期,、橘若民宿等項(xiàng)目順利建成,，寶蓋山、永寧古衛(wèi)城獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū),，郭坑村,、古浮村入選全省旅游村。
（三）深入開(kāi)展“城市提質(zhì)年”活動(dòng),，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體格局愈發(fā)凸顯,。城市顏值不斷提升。海岸帶建設(shè)開(kāi)啟新篇,，共富路（石錦路—沿海大通道）,、錦蚶路、錦江外線,、錦尚外線建成通車,，嘉祿路（群英南路—花園路）、金盛路（南洋路—北環(huán)路）等“斷頭路”打通接續(xù)。寶蓋山生態(tài)公園,、環(huán)灣濕地公園,、紅塔灣海岸公園、風(fēng)爐山山體公園景觀配套更加完善,，應(yīng)急水源工程基本建成,，14個(gè)景觀綠化項(xiàng)目完成投資1.4億元，生態(tài)連綿帶不斷延伸拓展,。聯(lián)邦商業(yè)城,、獅仔山等片區(qū)開(kāi)發(fā)快速推進(jìn)，15個(gè)老舊小區(qū)和28處中心市區(qū)街坊支路“微改造”煥發(fā)新顏,。建成421個(gè)5G基站,，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)5G信號(hào)連續(xù)覆蓋。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn),。啟動(dòng)國(guó)家水禽基因庫(kù)改擴(kuò)建和肉品加工廠項(xiàng)目,，完成祥芝中心漁港擴(kuò)建，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2200畝,，古浮村,、祥漁村入選省級(jí)“一村一品”示范村。持續(xù)推進(jìn)“一革命四行動(dòng)”,，新改建城鄉(xiāng)公廁44座,，完成25個(gè)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)，全市生活污水處理率提升至93%,。深入開(kāi)展“三清”“五繡”行動(dòng),，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)成績(jī)位列泉州市第3。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革,，76%的行政村集體經(jīng)營(yíng)收入超20萬(wàn)元,。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成將軍山存量垃圾,、梧垵溪跨境流域整治,，中央生態(tài)環(huán)保督察反饋個(gè)性問(wèn)題和信訪件全部銷號(hào)。打好藍(lán)天,、碧水,、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，建成海洋食品園污水處理廠和鴻山,、錦尚生活污水處理廠,，完成高新區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，整治廢棄石窟13.5萬(wàn)平方米,，造林綠化852畝,，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提升至99.2%,。
（四）深入開(kāi)展“民生提檔年”活動(dòng)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給日益豐富,。全年民生投入占財(cái)政支出70%以上,，28個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利完成。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。吹響“逐夢(mèng)——家門口的優(yōu)質(zhì)教育”號(hào)角,，成立9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)教育基金會(huì)（促進(jìn)會(huì)），募集捐款3.9億元,；46個(gè)教育類項(xiàng)目完成投資5.7億元,，世茂小學(xué)、寶蓋五幼等16個(gè)項(xiàng)目投入使用,，新增學(xué)位6450個(gè),。義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)成績(jī)居泉州市前列。醫(yī)療服務(wù)不斷提升,。國(guó)家級(jí)緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點(diǎn)有序推進(jìn),，市中醫(yī)院、婦幼保健院新業(yè)務(wù)樓,、鳳里新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用,，福建中醫(yī)藥大學(xué)（石獅）醫(yī)療保障研究院落地運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)行政村醫(yī)保和心電圖服務(wù)全覆蓋,，村醫(yī)服務(wù)能力穩(wěn)步提高,，基本建成“8分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”；試點(diǎn)推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，全面跟進(jìn)藥品、耗材集中采購(gòu)使用改革,，為群眾減輕醫(yī)藥負(fù)擔(dān)近4000萬(wàn)元,。文體事業(yè)繁榮發(fā)展,。加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)，新增省級(jí)文保單位2處，盧厝“刣獅”入選國(guó)家“非遺”項(xiàng)目名錄,；成功舉辦“相約云端”第十四屆閩臺(tái)對(duì)渡文化節(jié)，建成全省首個(gè)智慧體育公園,，新增村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心5個(gè),，“獅來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)”城市IP動(dòng)漫正式上映。社會(huì)保障持續(xù)完善,。發(fā)放穩(wěn)就業(yè),、失業(yè)保險(xiǎn)等補(bǔ)助救助資金1.23億元，完成職業(yè)技能培訓(xùn)7262人次,；新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心3個(gè),、農(nóng)村幸福院2個(gè)，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位290張；全面做好民生兜底各項(xiàng)工作,，出臺(tái)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助政策,，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至戶月人均825元，有效幫助邊緣地帶困難家庭穩(wěn)定脫困,。積極為駐石部隊(duì)排憂解難,，擁軍優(yōu)屬、國(guó)防動(dòng)員等任務(wù)全面落實(shí),。
（五）深入開(kāi)展“交通整治年”活動(dòng)，社會(huì)穩(wěn)定防控體系更加完善,。強(qiáng)化交通安全整治,。精準(zhǔn)實(shí)施滴灌宣傳教育，嚴(yán)查酒駕醉駕,、超限超載,、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為，開(kāi)展渣土車整治百日攻堅(jiān),，治理交通隱患點(diǎn)45處,，新增公共停車位2300多個(gè)，形成城市“綠波”路網(wǎng)26公里,，交通事故起數(shù)下降15.2%,、死亡人數(shù)下降23.9%。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,?？v深推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全隱患大排查大整治,、房屋安全“百日攻堅(jiān)”,，建立健全安全生產(chǎn)守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制,，配備企業(yè)專職安全員近6000名,，完成漁船船員培訓(xùn)1萬(wàn)多人次，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降33%,。強(qiáng)化平安石獅建設(shè),。開(kāi)展“掃黑惡、反詐騙,、除隱患,、強(qiáng)基礎(chǔ)”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)治安持續(xù)向好,，刑事發(fā)案率下降18.1%,，現(xiàn)案破案率72%,、居全省首位；成立矛盾糾紛多元化解中心,，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“進(jìn)出一扇門,、事情全辦清”，被評(píng)為全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣（市,、區(qū)）,、福建省平安市。此外,，人防,、檔案、地方志,、民族宗教,、外事僑務(wù)、婦女兒童,、糧食安全,、防震減災(zāi)等工作都取得新成績(jī)。
（六）深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),，政府系統(tǒng)服務(wù)效能持續(xù)提高,。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神熱潮,。政府系統(tǒng)全體公職人員按照市委部署,，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí),，在疫情防控,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè),、安定穩(wěn)定,、民生保障等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型。強(qiáng)化法治政府建設(shè),，縱深推進(jìn)“放管服”改革，修訂公布市,、鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單,，在泉州市率先推行商品房“交房即交證”，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記壓縮到2個(gè)工作日以內(nèi),，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)“零費(fèi)用”“當(dāng)天辦”,。完成18個(gè)部門網(wǎng)格應(yīng)用系統(tǒng)整合，匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)4.5億條,，實(shí)現(xiàn)98.4%的事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”,。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督,，監(jiān)察監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大代表建議111件、政協(xié)提案183件,，順利完成“七五”普法任務(wù),。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)巡視巡察反饋和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改,，切實(shí)加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。
2020年工作任務(wù)的完成,，為“十三五”劃上了圓滿句號(hào),，“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實(shí)業(yè)強(qiáng)市,，加快建設(shè)宜居宜業(yè)濱海城市”發(fā)展戰(zhàn)略取得顯著成效,。五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),，綜合實(shí)力晉位升級(jí),。落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目354個(gè)、總投資672.8億元,；GDP年均增長(zhǎng)7.2%,，外貿(mào)出口總值年均增長(zhǎng)27.6%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為2.5:47:50.5,，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重較“十二五”末提高10.2個(gè)百分點(diǎn),，綜合實(shí)力在全國(guó)中小城市百?gòu)?qiáng)中晉升至第15位。五年來(lái),，我們縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新,，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。實(shí)施重點(diǎn)改革項(xiàng)目73個(gè),，教育綜合改革獲得國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,，獲批全省首個(gè)國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)和全國(guó)首個(gè)預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)，被列為國(guó)家級(jí)緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣,，新市民積分管理被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為全國(guó)中小城市改革試點(diǎn)典型案例,；培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)95家，省級(jí)“科技小巨人”企業(yè)45家,，省級(jí)以上院士工作站7個(gè),。五年來(lái)，我們注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，城市面貌顯著變化,。海岸帶開(kāi)發(fā)建設(shè)快速推進(jìn),，“山海城”聯(lián)動(dòng)格局更加凸顯，城鎮(zhèn)化率達(dá)79.9%,，居全省縣市首位,；新增道路里程86公里，公路密度達(dá)每百平方公里414.7公里,，通過(guò)國(guó)家城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣驗(yàn)收,；新增公園綠地147萬(wàn)平方米，獲評(píng)全國(guó)文明城市,、國(guó)家生態(tài)市,、全國(guó)雙擁模范城、省級(jí)森林城市,、省級(jí)節(jié)水型城市,。五年來(lái)，我們順應(yīng)群眾美好期待,，社會(huì)事業(yè)全面提升,。實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目126個(gè)、民生補(bǔ)短板項(xiàng)目79個(gè),；新改擴(kuò)建學(xué)校72所,，增加學(xué)位1.8萬(wàn)個(gè)，獲評(píng)省教育強(qiáng)市,，通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市復(fù)核驗(yàn)收,；建成市醫(yī)院新院、市中醫(yī)院,，獲評(píng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位,；全體居民人均可支配收入居全省縣市首位。五年來(lái),，我們沉著應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境,；堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成將軍山垃圾填埋場(chǎng),、泉州灣河口濕地圍堰等問(wèn)題整治,；堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利解開(kāi)閩商系,、布料市場(chǎng)、小玩皮“三大擔(dān)保圈”,，市場(chǎng)化,、法治化處置富貴鳥等重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn),，化解不良貸款超200億元；全力解決歷史遺留問(wèn)題,，遷延26年的聯(lián)邦商業(yè)城和歷時(shí)10年的城北片區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性改造,。
各位代表，過(guò)去五年,，我們共同生活的這座城市發(fā)生了深刻變化,，煥發(fā)出新的活力！這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在石獅落地生根的結(jié)果,，是上級(jí)黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全市人民辛勤勞動(dòng)、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果,。在此,，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾,，向人大代表,、政協(xié)委員、各民主黨派,、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體,、離退休老同志和社會(huì)各界人士,，向駐石單位、駐石部隊(duì),、武警官兵,、新聞界朋友，向關(guān)心支持石獅發(fā)展的港澳臺(tái)同胞,、海外僑胞,、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！
回望過(guò)去,，是為了更好地凝聚合力、謀劃未來(lái),，更深刻地認(rèn)清形勢(shì),、攻堅(jiān)克難。當(dāng)前,，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和挑戰(zhàn),，主要表現(xiàn)在：受新冠肺炎疫情、貿(mào)易摩擦等因素影響，GDP,、財(cái)政收入等指標(biāo)同“十三五”規(guī)劃目標(biāo)還有差距,；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，標(biāo)桿引領(lǐng)企業(yè)不多,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需加快,，財(cái)稅增收壓力較大，鞏固擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)還需付出更大努力,；專業(yè)市場(chǎng)資源和潛力有待進(jìn)一步挖掘,，需要更高層次融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局；城市品質(zhì)內(nèi)涵有待提升,，優(yōu)質(zhì)公共資源供給不足,；資源環(huán)境約束日益趨緊，影響社會(huì)安定穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)和隱患依然存在,；政府行政效率和服務(wù)水平仍需提升,，公務(wù)人員擔(dān)當(dāng)作為精神、履職盡責(zé)能力與全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的要求還有差距,。對(duì)此,，我們將緊盯短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)攻堅(jiān)突破,，以為民初心,、實(shí)干實(shí)效回應(yīng)人民群眾的新期待。
二,、“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)市七屆五次黨代會(huì)的戰(zhàn)略安排,，市政府編制了《石獅市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，全面貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，優(yōu)內(nèi)拓外、奮力超越,，努力在建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)市,、國(guó)際化商貿(mào)之都、國(guó)家級(jí)濱海旅游休閑城市中取得重大進(jìn)展,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更富活力,、城市建設(shè)更具品質(zhì)、改革開(kāi)放更大突破,、社會(huì)治理更趨精細(xì),、人民生活更加幸福。
一要深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，全力打造現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)市,。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿和市場(chǎng)需求,，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),、項(xiàng)目人才引進(jìn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,，補(bǔ)強(qiáng)高端材料,、研發(fā)設(shè)計(jì)和先進(jìn)工藝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鞏固紡織鞋服,、機(jī)械裝備,、食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力培育光電信息,、新材料等新興產(chǎn)業(yè),，加快打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)鏈完備的先進(jìn)制造業(yè)集群,。實(shí)施“點(diǎn)石”青年企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃,，引導(dǎo)“創(chuàng)二代”“僑二代”“商二代”傳承創(chuàng)新，吸引更多富有活力和朝氣的創(chuàng)新人才來(lái)石創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓更多資本和智慧在石獅充分涌動(dòng),。
二要主動(dòng)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局,，全力打造國(guó)際化商貿(mào)之都。渠道,、平臺(tái),、市場(chǎng)是石獅高質(zhì)量發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。要持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，注重需求側(cè)管理,，提升紡織服裝、校服,、食品等傳統(tǒng)行業(yè)的消費(fèi)品質(zhì),，積極培育研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài),，擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模和會(huì)展帶動(dòng)效應(yīng),，加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。啟動(dòng)建設(shè)“電商谷”,，高站位推進(jìn)“一十百千萬(wàn)”網(wǎng)紅城市發(fā)展計(jì)劃,，加快線上線下深度融合，努力打造區(qū)域電商中心,。搶抓“一帶一路”和閩臺(tái)融合發(fā)展機(jī)遇,，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu),、預(yù)包裝食品出口,、保稅物流、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展,，打造對(duì)外貿(mào)易橋頭堡,。
三要積極對(duì)接“絲路海運(yùn)”，全力打造海絲重要港口城市,。整合港口岸線資源,，大手筆推進(jìn)泊位擴(kuò)能、航道擴(kuò)容,，構(gòu)建“石湖+錦尚”港口體系,。鞏固內(nèi)貿(mào)干線地位，大力拓展東南亞近洋航線,，培育海峽支線和外貿(mào)內(nèi)支線,，形成高效便捷的現(xiàn)代化港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化港后物流園區(qū),、臨港產(chǎn)業(yè)布局,，引進(jìn)第三方服務(wù)平臺(tái),、金融結(jié)算、智能倉(cāng)儲(chǔ)等配套,，構(gòu)建“市場(chǎng)—航線—港口—港后服務(wù)”的智慧港口生態(tài)體系,。
四要整合資源培育品牌，全力打造國(guó)家級(jí)濱海旅游休閑城市,。樹立“大旅游”理念,，完善旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，合理優(yōu)化休閑空間,、旅游產(chǎn)品布局,，促進(jìn)主客共享、宜居宜游,。堅(jiān)持保留最傳統(tǒng)，市場(chǎng)化,、專業(yè)化串聯(lián)“海絲三寶”,、歷史街區(qū)等旅游資源，讓市民,、游客徜徉古街古巷,，感受石獅傳統(tǒng)文化的獨(dú)特魅力；堅(jiān)持擁抱最現(xiàn)代,，統(tǒng)籌推進(jìn)海線,、城線開(kāi)發(fā)，全方位提升吃住行游購(gòu)?qiáng)室?，打響海絲文化,、商務(wù)休閑、濱海度假等旅游品牌,。做深做實(shí)“旅游+美食”“旅游+購(gòu)物”等文章,，一體推進(jìn)旅游營(yíng)銷和城市品牌塑造，讓濱海旅游休閑成為石獅的新名片,。
五要堅(jiān)定全域一體發(fā)展路徑,，全力打造國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。石獅的蓬勃生機(jī),，來(lái)自城市格局的推陳出新,。要深入實(shí)施“擁山濱海環(huán)灣”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，全面抓好高鐵,、高速,、快速通道等綜合交通項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升石獅在區(qū)域發(fā)展中的能級(jí),。圍繞“城市強(qiáng),、鄉(xiāng)村也要強(qiáng)”的目標(biāo),，大力度推進(jìn)城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，高水平保護(hù)開(kāi)發(fā)海岸帶,，將產(chǎn)業(yè)升級(jí),、生態(tài)改善、鄉(xiāng)村振興,、歷史文化保護(hù)串聯(lián)起來(lái),，全面提升教育、衛(wèi)生健康,、養(yǎng)老,、文化等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平，把石獅建設(shè)成為一座居者自豪,、聞?wù)呦蛲娜嗣癯鞘小?/span>
三,、2021年政府工作安排
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,，做好政府工作意義重大,。市政府將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，認(rèn)真貫徹中央和省委,、泉州市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，全面落實(shí)好市七屆五次黨代會(huì)經(jīng)濟(jì)拼速度,、城市拼厚度,、改革拼力度、民生拼溫度,、黨建拼亮度“五拼”攻堅(jiān)任務(wù)部署,，扎實(shí)開(kāi)展標(biāo)桿企業(yè)培育、大招商招大商,、城市策劃規(guī)劃,、古建傳承保護(hù)、全民綠化美化,、護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),，提站位,、勇開(kāi)拓、重實(shí)干,、敢擔(dān)當(dāng),、守廉潔，確保穩(wěn)全局,、開(kāi)新局,，為推動(dòng)石獅高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右,；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5%,，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%左右,；工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%左右,；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右,；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%,，出口商品總值增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%,，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；居民人均可支配收入和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng),；完成節(jié)能減排降碳任務(wù),。
圍繞上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下六方面工作：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),、項(xiàng)目帶動(dòng),，全面激活發(fā)展動(dòng)能
系統(tǒng)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深入開(kāi)展“標(biāo)桿企業(yè)培育”專項(xiàng)行動(dòng),，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)分類扶持和靶向服務(wù),，梯度培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè),，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)25家,，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上。全面梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)攻關(guān)技術(shù)目錄,，推動(dòng)廈門大學(xué),、四川大學(xué)、西安工程大學(xué)等高校在石科研機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化,、項(xiàng)目化運(yùn)作,，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)接大院大所，構(gòu)建校企合作聯(lián)盟,。深化創(chuàng)新人才“5R”計(jì)劃,，滾動(dòng)更新產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄,，組建人才服務(wù)商家聯(lián)盟，推動(dòng)一批企業(yè)納入泉州市高層次人才自主評(píng)價(jià)試點(diǎn),；對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求,，完成職業(yè)技能培訓(xùn)5000人以上，新培育一批技能大師工作室,。
集成推進(jìn)重點(diǎn)改革,。深入開(kāi)展“護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”專項(xiàng)行動(dòng)，深化“放管服”改革,，設(shè)立“跑一趟辦不成”投訴中心,，新增“一件事”集成套餐服務(wù)審批事項(xiàng)20個(gè)；深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，推廣“不見(jiàn)面審批”服務(wù)模式,，實(shí)現(xiàn)60%以上的事項(xiàng)“掌上辦”，最大限度便民利企,。深化市屬國(guó)企實(shí)體化改革,，健全國(guó)企投融資決策機(jī)制，探索國(guó)企參與教育,、市政等領(lǐng)域建設(shè)的路徑,；引導(dǎo)市屬國(guó)企市場(chǎng)化方式盤活資源，提升資產(chǎn)配置效益,；建立完善國(guó)資監(jiān)管體系,，加快從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。深化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革,，全面升級(jí)小微融資對(duì)接平臺(tái),，做優(yōu)融資擔(dān)保、供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù),，做大污水排放量質(zhì)押貸款規(guī)模,，力爭(zhēng)制造業(yè)貸款增長(zhǎng)8%以上；持續(xù)推動(dòng)企業(yè)上市工作,，力爭(zhēng)新增海交所掛牌企業(yè)4家,、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)1家；加快重點(diǎn)企業(yè)破圈解鏈,、不良出清,，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)和惡意逃廢債行為。
掀起項(xiàng)目攻堅(jiān)熱潮,。深入開(kāi)展“大招商招大商”專項(xiàng)行動(dòng),，牢固樹立以項(xiàng)目論英雄的鮮明導(dǎo)向，圍繞“3+3+N”產(chǎn)業(yè)體系,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)路線,、重點(diǎn)客商研究,，強(qiáng)化以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,，力爭(zhēng)全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上,，努力在超10億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上取得突破。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系,、定期協(xié)調(diào)制度,，加強(qiáng)項(xiàng)目全周期管理、全流程服務(wù),，一線破解項(xiàng)目用地,、融資、審批等難題,。加快“五個(gè)一批”項(xiàng)目轉(zhuǎn)化,，力爭(zhēng)完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資200億元以上，著力培育一批具有帶動(dòng)效應(yīng)的新增長(zhǎng)點(diǎn),。
持續(xù)完善載體功能,。深化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理體制改革，促進(jìn)高新區(qū)聚焦招商引資,、企業(yè)服務(wù),、經(jīng)濟(jì)管理主業(yè)，增強(qiáng)項(xiàng)目承載力,、要素集聚力,。加快后湖職工配套區(qū)、高新區(qū)鄰里中心建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,、靈秀創(chuàng)業(yè)園,、寶蓋科技園,、寶蓋鞋城等園區(qū)配套提升。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，合理規(guī)劃布局光子,、電子信息、食品醫(yī)藥,、智慧物流等小微園區(qū),。持續(xù)推進(jìn)閑置土地、批而未供土地清理,，強(qiáng)化新增用地項(xiàng)目準(zhǔn)入審查,、指標(biāo)考核及用地退出，促進(jìn)要素資源高效配置,。
（二）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市,、商貿(mào)旺市,，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系
聚焦紡織鞋服全產(chǎn)業(yè)鏈提升。更加突出創(chuàng)新能級(jí),、畝產(chǎn)稅收,、安全環(huán)保等剛性約束，啟動(dòng)新一輪印染企業(yè)分級(jí)管理,，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組做大做強(qiáng),，促進(jìn)印染行業(yè)智能化、集約化,、綠色化發(fā)展,。依托“一館一院兩中心”等科研平臺(tái)開(kāi)展技術(shù)攻堅(jiān)，促進(jìn)工貿(mào)一體發(fā)展,，提升面料研發(fā)能力和供應(yīng)鏈反應(yīng)速度,。大力發(fā)展紡織鞋服高分子、功能性差別化纖維,、生態(tài)環(huán)保等新型材料,，加快特步一體化、信泰科技一期,、百絲達(dá)無(wú)紡布,、晉暉薄膜等項(xiàng)目建設(shè)。整合童裝（校服）產(chǎn)業(yè)研發(fā),、生產(chǎn),、銷售端資源，完善供應(yīng)鏈協(xié)同生態(tài)圈,，建設(shè)全國(guó)童裝（校服）產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū),。全面對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快紡織鞋服全鏈條數(shù)字化升級(jí),，鼓勵(lì)發(fā)展智能制造,、個(gè)性化定制、快時(shí)尚等模式,，培育一批既能接1萬(wàn)件訂單,、也能接1件訂單的企業(yè)。全面深化與中國(guó)服裝設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì),、中國(guó)紡織服裝教育學(xué)會(huì)的合作,，辦好國(guó)際時(shí)裝周、高校畢業(yè)生服裝設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng),，大力引進(jìn)高層次設(shè)計(jì)人才,，鼓勵(lì)創(chuàng)立自主設(shè)計(jì)品牌，加快孵化“閩派服飾”新生設(shè)計(jì)力量，營(yíng)造時(shí)尚之都濃厚氛圍,。
聚焦先進(jìn)制造業(yè)建鏈延鏈,。持續(xù)做大機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模，跟蹤引進(jìn)控制面板,、數(shù)控機(jī)械,、通訊設(shè)備、電子元配件等上下游項(xiàng)目,，加快建新輪胎,、九牧衛(wèi)浴、通達(dá)四期等項(xiàng)目建設(shè),。全面梳理光子產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域,，建成中石光芯二期、漢視高清鏡頭等項(xiàng)目,，全力打造光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新集聚區(qū),。依托福建中醫(yī)藥大學(xué)（石獅）醫(yī)療保障研究院，開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接和技術(shù)推廣,，支持中益制藥建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心,，積極培育新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞創(chuàng)建省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣,，加快海洋食品園建設(shè),，大力發(fā)展海洋生物制藥產(chǎn)業(yè)。圍繞創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”,，新建省級(jí)“兩化”融合重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，加快5G,、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應(yīng)用,。
聚焦第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。把旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)提升的關(guān)鍵抓手,，高水平開(kāi)發(fā)紅塔灣,、觀音山,、黃金海岸等優(yōu)質(zhì)資源,，推動(dòng)寶蓋山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，林鑾渡（六勝塔）,、世茂海上絲綢之路博物館創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū),，“十里黃金海岸”創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。突出旅游產(chǎn)品策劃宣傳，大力培育“旅游+”業(yè)態(tài),，推出“網(wǎng)紅打卡”“研學(xué)旅行”“老街美食”等特色精品旅游線路10條,，支持沙堤村、西偏村創(chuàng)建省級(jí)旅游村,，力爭(zhēng)全年接待游客增長(zhǎng)15%以上,。加快盤活鳳凰商城、長(zhǎng)福商城,、青春星期YI文化創(chuàng)意園等資源,，植入家政、康養(yǎng),、托育,、休閑健身、教育培訓(xùn)等業(yè)態(tài),，鼓勵(lì)夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展,，積極培育城市消費(fèi)新熱點(diǎn)。
聚焦電商品牌化發(fā)展,。推進(jìn)“電商谷”和“一十百千萬(wàn)”網(wǎng)紅城市建設(shè),，一季一展會(huì)辦好“海絲”品博會(huì)、海博會(huì),、校服展,、褲業(yè)采購(gòu)周暨跨境電商展等活動(dòng)，一月一主題持續(xù)造濃線上直播銷售氛圍,，著力打造千億規(guī)模電商區(qū)域中心,。引導(dǎo)服裝城、輕紡城,、食品城等實(shí)體商戶發(fā)展直播電商,、社交營(yíng)銷，加快青創(chuàng)城西城,、雙奇電商園二期等項(xiàng)目建設(shè),，集聚更多區(qū)域貨源賣向全國(guó)全球。啟動(dòng)百家電商品牌培育計(jì)劃,，重點(diǎn)支持年銷售額超5000萬(wàn)元的企業(yè)打造自主品牌,、開(kāi)設(shè)線下消費(fèi)體驗(yàn)店。完善市場(chǎng)集聚區(qū)周邊公共停車,、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施,，培育引進(jìn)一批運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn),、設(shè)計(jì),、攝影攝像等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快形成全鏈條電商服務(wù)體系。
聚焦高水平開(kāi)放經(jīng)濟(jì)建設(shè),。突出以僑架橋,、引僑聚僑，充分發(fā)揮港澳臺(tái)僑胞橋梁紐帶作用,，鼓勵(lì)僑資僑智僑力回鄉(xiāng)投資興業(yè),，吸引臺(tái)灣青年來(lái)石就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū),、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和RCEP等政策的研究運(yùn)用,，以“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易,、預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)推廣,，吸引更多優(yōu)質(zhì)貨源和專業(yè)采購(gòu)商聚集，打造千億級(jí)別國(guó)際貿(mào)易集散中心,。出臺(tái)支持跨境電商發(fā)展的政策措施,，建設(shè)跨境電商集聚區(qū)，大力招引知名跨境電商企業(yè),，提升跨境物流服務(wù),，搶占跨境電商藍(lán)海。鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)市場(chǎng)認(rèn)證和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè),，完善金融,、保險(xiǎn)、貨代等配套服務(wù)體系,，力爭(zhēng)新培育自營(yíng)出口企業(yè)30家,、海關(guān)一般認(rèn)證企業(yè)5家。啟動(dòng)石湖港航運(yùn)中心,、港區(qū)停車加油等配套項(xiàng)目,，加快石湖港6#泊位建設(shè)，建成5#泊位,，深化新一輪泊位擴(kuò)容前期工作,，推動(dòng)錦尚作業(yè)區(qū)通過(guò)口岸開(kāi)放驗(yàn)收，持續(xù)加密外貿(mào)航線,，不斷提升港區(qū)綜合服務(wù)能力,。
（三）堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、描城繡海,，不斷豐富城市內(nèi)涵
推動(dòng)城建提檔升級(jí),。深入開(kāi)展“城市策劃規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)和泉州市“跨江發(fā)展,、跨域融合”戰(zhàn)略,，持續(xù)抓好國(guó)土空間總體規(guī)劃、片區(qū)控規(guī),、村莊規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì),，持續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管控體系。高水平推進(jìn)海岸帶開(kāi)發(fā),，加快高鐵新區(qū),、城北、獅仔山,、聯(lián)邦商業(yè)城等片區(qū)建設(shè)步伐,，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，拓展城市發(fā)展空間,。完善綜合交通體系,，啟動(dòng)福廈高速彭田出入口、外西環(huán)高鐵連接線,、二重環(huán)灣快速路匝道工程,、永寧外線（二期）、海寧路等項(xiàng)目,，加快一重環(huán)灣快速路石獅段（二期）建設(shè),，確保永寧外線（一期）、石湖港疏港公路建成通車,。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。
深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)特色鎮(zhèn)和省級(jí)試點(diǎn)村建設(shè),，支持沿海鎮(zhèn)區(qū)提升配套,，打造2條泉州市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范線路。深化“一革命四行動(dòng)”,，持續(xù)推進(jìn)“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè),，完成農(nóng)村生活污水PPP項(xiàng)目，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境,。加快特色農(nóng)業(yè),、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，啟動(dòng)祥芝中心漁港,、東埔中心漁港,、錦東一級(jí)漁港提升工程，完成國(guó)家水禽基因庫(kù)改擴(kuò)建,。培育高素質(zhì)農(nóng)民,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人50名以上,，建設(shè)2個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。嚴(yán)守耕地紅線,，全力保障糧食安全,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì),。
提升城市管理水平,。圍繞建設(shè)韌性城市，加快打造“智慧石獅”平臺(tái),，增加公共停車泊位供給,，推進(jìn)城市排水、排污管網(wǎng)完善更新和水頭排澇樞紐工程建設(shè),，修繕老舊小區(qū)44個(gè),，改造二次供水2000戶以上。深入開(kāi)展“全民綠化美化”專項(xiàng)行動(dòng),，深化“家園清潔”和“三清”“五繡”活動(dòng),，下大力氣抓好環(huán)衛(wèi)保潔、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、“兩違”攻堅(jiān),、桿線設(shè)施等整治。充分發(fā)揮市融媒體中心,、新時(shí)代文明實(shí)踐中心主陣地作用,，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，常態(tài)化推進(jìn)文明城市創(chuàng)建,，引領(lǐng)市民當(dāng)好城市主人,。
（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，持續(xù)提升生態(tài)質(zhì)量
推動(dòng)綠色發(fā)展,。強(qiáng)化生態(tài)規(guī)劃和總量控制，完成生態(tài)文明示范市規(guī)劃編制,，開(kāi)展全國(guó)版排污許可證確認(rèn),，加強(qiáng)排污權(quán)交易管理，科學(xué)調(diào)配環(huán)境容量,。實(shí)施節(jié)能減排,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10個(gè)，建成電鍍,、印染等行業(yè)廢氣治理智能監(jiān)控體系,，完成65蒸噸以上燃煤鍋爐節(jié)能和超低排放改造。加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市,，積極推廣裝配式建筑,、綠色建材,、新能源汽車，培育綠色消費(fèi)習(xí)慣,，形成簡(jiǎn)約適度,、綠色低碳的生活方式。
強(qiáng)化污染防治,。堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改,，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題,。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警,，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，嚴(yán)厲整治道路運(yùn)輸,、建筑工地,、碼頭港區(qū)揚(yáng)塵問(wèn)題，持續(xù)提升空氣質(zhì)量,。落實(shí)河湖長(zhǎng)制要求,，全面加強(qiáng)排水許可管理，加快高新區(qū)深海排放工程建設(shè)和伍堡,、錦尚集控區(qū)工業(yè)污水處理廠提標(biāo)改造,。強(qiáng)化土壤污染防治，規(guī)劃建設(shè)廢棄物循環(huán)利用設(shè)施,，擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn),，完成垃圾綜合處理廠提級(jí)改造。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”,，持續(xù)提升寶蓋山、靈秀山兩大城市綠核,，強(qiáng)化水土流失防治,，整治廢棄石窟10萬(wàn)平方米以上，打造街頭綠地,、口袋公園30個(gè),，建成將軍山海軍公園、風(fēng)爐山山體公園,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市,。推行灣（灘）長(zhǎng)制，加強(qiáng)海岸線生態(tài)環(huán)境保育,，加大岸線規(guī)劃管控,、沙灘整治修復(fù)、海漂垃圾治理和入海排污口整治力度,，完成斗美灣環(huán)境改造提升,，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。嚴(yán)格開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，切實(shí)管好自然資源資產(chǎn),。
（五）堅(jiān)持以人為本,、共建共享，著力夯實(shí)民生保障
聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民,。深入實(shí)施居民增收行動(dòng)計(jì)劃,，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，支持靈活就業(yè),，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人以上,。持續(xù)推進(jìn)“根治欠薪”行動(dòng),，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和糾紛化解,，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系試驗(yàn)區(qū),。完善臨時(shí)救助辦法，周密做好社會(huì)保障兜底,，強(qiáng)化特困,、低保等困難群體生活保障。重視發(fā)揮第三次分配作用,，大力發(fā)展慈善事業(yè),，建設(shè)大愛(ài)城市。
全力打造教育品牌,。用心逐夢(mèng)家門口的優(yōu)質(zhì)教育,，加快石獅一中、石獅八中,、廈門外國(guó)語(yǔ)石獅分校,、中英文學(xué)校改擴(kuò)建，全面完成教育補(bǔ)短板項(xiàng)目,，積極引進(jìn)外部?jī)?yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué),。深入推進(jìn)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué),，推動(dòng)一批薄弱校教學(xué)質(zhì)量提升,，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提升職業(yè)教育層次和規(guī)模,，推動(dòng)鵬山工貿(mào)學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)高水平中職學(xué)校,，支持泉州海洋職業(yè)學(xué)院升格本科院校，扶持閩南理工學(xué)院,、泉州紡織服裝職業(yè)學(xué)院加快產(chǎn)教融合發(fā)展,。加強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè),，全面實(shí)施“校長(zhǎng)行動(dòng)”培養(yǎng)計(jì)劃，健全中小學(xué)教師專業(yè)成長(zhǎng)激勵(lì)和考核機(jī)制,，打造一支具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的“三名”隊(duì)伍,。
加快健康石獅建設(shè)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，有序組織疫苗接種，慎終如始抓好新冠肺炎疫情防控,。啟動(dòng)市醫(yī)院科研綜合樓項(xiàng)目,，積極培育名院名科名醫(yī)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力,，支持市醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)甲等醫(yī)院,。完善緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體和分級(jí)診療體系,，開(kāi)展星級(jí)村衛(wèi)生所（室）創(chuàng)建活動(dòng),，做實(shí)“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)，把便民醫(yī)療送到群眾家門口,。探索建設(shè)小微型嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，支持發(fā)展公建民營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)融合模式,，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè),。全面完成第七次人口普查，持續(xù)優(yōu)化生育服務(wù)水平,。
提升公共文化服務(wù),。積極參與“泉州：宋元中國(guó)世界海洋貿(mào)易中心”申遺工作，深入開(kāi)展“古建傳承保護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng),，實(shí)施新一輪歷史建筑普查,，全面建立區(qū)域保護(hù)和單體保護(hù)名錄，穩(wěn)妥推進(jìn)八卦街,、華山古民居保護(hù)開(kāi)發(fā),，讓古建筑煥發(fā)新活力。啟動(dòng)市民文化中心規(guī)劃選址,，完成文化館,、圖書館、體育館,、少體校改造提升,，持續(xù)完善市鎮(zhèn)村三級(jí)公共文體服務(wù)設(shè)施，著力打造書香城市,。深化文化惠民工程,，開(kāi)展慶祝建黨100周年系列活動(dòng),，辦好閩臺(tái)對(duì)渡文化節(jié)、文化惠民劇場(chǎng),、“非遺”進(jìn)校園,，打造“一鎮(zhèn)一品”公共文化品牌，不斷豐富群眾精神文化生活,。
提高社會(huì)治理效能,。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建成市應(yīng)急救援指揮中心,，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品,、道路運(yùn)輸、建筑工地,、漁業(yè)船舶,、自建房加工場(chǎng)所、消防等領(lǐng)域的安全監(jiān)管,。圍繞建設(shè)平安城市,，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，嚴(yán)厲打擊盜搶騙,、黃賭毒,、走私、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為,，全面完成“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)任務(wù),。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)決守住食品藥品安全底線,。啟動(dòng)“八五”普法,，支持工青婦等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，平穩(wěn)有序完成新一輪村級(jí)組織換屆,，努力構(gòu)建政府治理,、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)治理機(jī)制,。加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè),，提升國(guó)防動(dòng)員和雙擁支前保障水平，爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范城“九連冠”,。
（六）堅(jiān)持使命引領(lǐng),、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，縱深推進(jìn)自身建設(shè)
始終堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng),。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。堅(jiān)決貫徹中央、省,、泉州市和市委各項(xiàng)決策部署,，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局,，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局,。著力錘煉“七種能力”,，準(zhǔn)確把握大局大勢(shì)，把“走前列”的步伐邁得更加堅(jiān)實(shí)有力,。
始終堅(jiān)持為民宗旨,。經(jīng)過(guò)歷屆市委市政府的接續(xù)奮斗，石獅在率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化上具備較好條件,。一代人有一代人的使命,，我們要深入開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，激發(fā)全市人民積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,。精心辦好24件為民實(shí)事，切實(shí)抓好“衣食住行”“醫(yī)教文衛(wèi)養(yǎng)”每個(gè)著力點(diǎn),，努力提供更加優(yōu)質(zhì)的民生保障,，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng),。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，以開(kāi)放視野、創(chuàng)新舉措,、斗爭(zhēng)精神,，大力破解改革發(fā)展、項(xiàng)目攻堅(jiān),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、財(cái)稅增收等“難硬重新”問(wèn)題。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,，把握重要發(fā)展節(jié)點(diǎn),、重要目標(biāo)任務(wù)，將“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一件件實(shí)事,，清單推進(jìn),、逐件落實(shí)。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,，大力弘揚(yáng)“馬上就辦,、真抓實(shí)干”作風(fēng)，充分運(yùn)用好績(jī)效考核,、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制,，鼓勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)、勇?tīng)?zhēng)一流,。
始終堅(jiān)持清正廉潔,。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督,，政協(xié)民主監(jiān)督，監(jiān)察監(jiān)督,，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案,，從嚴(yán)從實(shí)抓好各級(jí)巡視巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題整改,。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,，嚴(yán)懲嚴(yán)治“四風(fēng)”新表現(xiàn)和“微腐敗”問(wèn)題,，切實(shí)樹立政府良好形象。
各位代表,！開(kāi)啟新征程,，要邁好第一步，見(jiàn)到新氣象,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，披荊斬棘,、勇往直前,，努力在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越中走前列、立潮頭,，奮力譜寫新時(shí)代石獅高質(zhì)量發(fā)展新篇章,，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
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