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各鎮(zhèn)人民政府：

　　根據(jù)《福建省財(cái)政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2025年中央耕地建設(shè)與利用資金的通知》（閩財(cái)農(nóng)指〔2024〕98號(hào)）精神,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《石獅市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

石獅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局     石獅市財(cái)政局

　　2025年2月26日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　石獅市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作方案

　　根據(jù)《福建省財(cái)政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2025年中央耕地建設(shè)與利用資金的通知》（閩財(cái)農(nóng)指〔2024〕98號(hào)）精神，為進(jìn)一步規(guī)范耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案,。

　　一,、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）補(bǔ)貼對(duì)象,。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全市擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,。針對(duì)承包方土地流轉(zhuǎn)、身份轉(zhuǎn)變等出現(xiàn)的補(bǔ)貼問(wèn)題,，具體明確如下：

　　1.農(nóng)民家庭承包地委托他人代耕代種或?qū)嵤┝鬓D(zhuǎn)的,，補(bǔ)貼資金原則上由原土地承包戶領(lǐng)取，并承擔(dān)耕地地力保護(hù)責(zé)任,。代耕代種或流轉(zhuǎn)雙方在合同（協(xié)議）中對(duì)補(bǔ)貼歸屬有明確約定的,，從其約定。

　　2.承包方戶主死亡,、家庭成員發(fā)生變動(dòng)等,，不影響承包合同效力的，及時(shí)變更戶主“一卡通”或其他銀行賬戶等信息,，繼續(xù)享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,。

　　3.承包方整戶消亡的，村集體收回承包地之前,，由該地塊實(shí)際種植者享受補(bǔ)貼,；村集體收回承包權(quán)后,，該戶不再享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,。

　　4.承包方身份雖已轉(zhuǎn)變但實(shí)際擁有耕地承包權(quán)或承包權(quán)益，且耕種土地符合條件的享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,。

　　5.國(guó)有農(nóng)場(chǎng),、村集體耕地已集中流轉(zhuǎn)承包的可按實(shí)際耕種面積核定補(bǔ)貼面積，按照“誰(shuí)耕種,、補(bǔ)給誰(shuí)”的原則,，由實(shí)際耕種者享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

　　（二）補(bǔ)貼依據(jù),。補(bǔ)貼面積核定以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證或二輪承包耕地為基數(shù),，已確權(quán)的耕地按照確權(quán)面積申報(bào)，未確權(quán)的按二輪承包耕地面積申報(bào),，據(jù)實(shí)核減不符合補(bǔ)貼條件面積,。

　　（三）不補(bǔ)范圍,。對(duì)林地、已作為畜牧（水場(chǎng)）養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地,、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼,，對(duì)拋荒一年以上的,，取消次年補(bǔ)貼資格，待復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼,。

　　（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)本年度下達(dá)我市的補(bǔ)貼資金總量和核定的享受地力保護(hù)補(bǔ)貼的耕地面積進(jìn)行測(cè)算，全市按統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,。

　　二,、補(bǔ)貼發(fā)放程序

　　按照“村級(jí)逐戶登記、村級(jí)逐戶核實(shí),、張榜公示,、鎮(zhèn)級(jí)審核、市級(jí)測(cè)算,、及時(shí)發(fā)放,、系統(tǒng)錄入”的流程，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放工作,。

　　（一）村級(jí)登記核實(shí),。根據(jù)石獅市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼清冊(cè)村級(jí)登記表（詳見(jiàn)附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清冊(cè)村級(jí)登記表》）,，村（居）委會(huì)逐戶登記,、核實(shí)耕地地力補(bǔ)貼每戶應(yīng)補(bǔ)面積、不納入補(bǔ)貼的面積和銀行賬戶,、身份證號(hào)碼,、補(bǔ)貼對(duì)象手機(jī)號(hào)碼等信息，并在村級(jí)公示欄以及基層小微權(quán)力群等農(nóng)戶方便知曉的方式公示公開(kāi)7天并拍照存檔,；存在異議的,，由村（居）委會(huì)3天內(nèi)核實(shí)完善，并再次公示5天,，確保村級(jí)登記工作質(zhì)量,，做到信息登記準(zhǔn)確無(wú)誤?！肚鍍?cè)村級(jí)登記表》公示無(wú)異議后,，由村（居）委會(huì)主任或具體負(fù)責(zé)村主干、村分管負(fù)責(zé)人,、村經(jīng)辦簽字,、村（居）委會(huì)蓋章,，將《清冊(cè)村級(jí)登記表》上報(bào)所在鎮(zhèn)。戶主身份,、賬戶,、耕地面積、死亡戶等信息發(fā)生變化的,，村級(jí)每年在3月20日前核實(shí)更新,。以后年度農(nóng)戶補(bǔ)貼面積及信息數(shù)據(jù)沒(méi)有變化的可直接公示，戶主,、補(bǔ)貼面積發(fā)生變化的,，應(yīng)及時(shí)更新《清冊(cè)村級(jí)登記表》后進(jìn)行公示。

　?。?b>二）鎮(zhèn)級(jí)匯總審核,。各鎮(zhèn)要認(rèn)真督促村（居）委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確登記、申報(bào),、核實(shí)農(nóng)戶和耕地面積等數(shù)據(jù),，抽核、審核各村居（委）會(huì)上報(bào)的《清冊(cè)村級(jí)登記表》內(nèi)容,、將核實(shí)無(wú)誤的各村（居）清冊(cè)信息匯總后填寫(xiě)《石獅市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼清冊(cè)匯總表》（詳見(jiàn)附件2）和《石獅市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息匯總表》（詳見(jiàn)附件3）,，經(jīng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人簽字,，加蓋鎮(zhèn)政府公章并正式發(fā)文,，連同附件1、所有附件電子文檔一并報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，各鎮(zhèn)審核原則上要求于每年4月20日前完成,。

　　（三）市級(jí)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面確認(rèn)各鎮(zhèn)上報(bào)的《石獅市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼清冊(cè)匯總表》內(nèi)容后,，匯總形成全市耕地補(bǔ)貼總面積,，并按照可補(bǔ)資金量（含當(dāng)年撥付和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金），會(huì)同市財(cái)政局共同測(cè)算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。

　　（四）資金及時(shí)撥付,。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金通過(guò)國(guó)庫(kù)撥付，市財(cái)政局收到補(bǔ)貼資金后,，嚴(yán)格按照資金使用管理和國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定，及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金,。補(bǔ)貼資金應(yīng)于6月25日前足額發(fā)放到戶,，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金要在當(dāng)年統(tǒng)籌使用完畢。按規(guī)定可獲得耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等,，應(yīng)撥付到其對(duì)公賬戶,。

　　（五）系統(tǒng)錄入信息。補(bǔ)貼資金確定后,，各鎮(zhèn)要及時(shí)將各村（居）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼基本信息錄入福建省鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái),。補(bǔ)貼資金發(fā)放完成后的5個(gè)工作日內(nèi)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財(cái)政局要依托福建省鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)以及福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳財(cái)政資金上報(bào)系統(tǒng)，填報(bào)項(xiàng)目資金等有關(guān)情況,。

　　三,、職責(zé)分工

　　1.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作由市級(jí)負(fù)總責(zé)，不斷完善市鎮(zhèn)村三級(jí)工作體系,，各級(jí)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)補(bǔ)貼發(fā)放工作,。鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會(huì)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,，強(qiáng)化培訓(xùn),、指導(dǎo)和服務(wù)工作，會(huì)同財(cái)政局編制實(shí)施方案,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施補(bǔ)貼發(fā)放,、補(bǔ)貼信息公開(kāi)等工作，每年抽取一定比例的農(nóng)戶（主體）開(kāi)展實(shí)地核查,。

　　3.市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)數(shù)據(jù),，撥付補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼資金監(jiān)管,、重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)制定實(shí)施方案，督促指導(dǎo)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)及時(shí),、準(zhǔn)確兌付補(bǔ)貼資金,。

　　四、工作要求

　　（一）規(guī)范資金管理,。嚴(yán)格規(guī)范使用補(bǔ)貼資金,，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人虛報(bào)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積,，不得滯留截留,、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用補(bǔ)貼資金,，不得用補(bǔ)貼資金抵扣各種債務(wù)和欠款,。 

　　（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財(cái)政局應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制,，采取日常監(jiān)管,、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查,、專(zhuān)項(xiàng)督查等方式,，加強(qiáng)補(bǔ)貼發(fā)放各環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)信訪處理,，積極回應(yīng)群眾關(guān)切,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益,。對(duì)騙取,、貪污、擠占,、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。各鎮(zhèn)要公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話,，聽(tīng)取農(nóng)民群眾意見(jiàn),，接受群眾監(jiān)督。

　　（三）健全檔案管理,。村（居）委員會(huì)將公示無(wú)異議后的最終材料,，簽字蓋章后報(bào)送至所在鎮(zhèn)留檔。各鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)貼政策資料的整理建檔,，并儲(chǔ)存好各村（居）核定后的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)電子檔以備查詢,，嚴(yán)禁隨意毀損或遺棄。村級(jí)組織應(yīng)建立公示臺(tái)賬,，便于日常管理及留樣備查,。

　　（四）強(qiáng)化政策宣傳。要強(qiáng)化耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的政策解讀,，引導(dǎo)基層干部特別是鎮(zhèn)村一級(jí)干部,，準(zhǔn)確把握此項(xiàng)補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的政策宣傳,，通過(guò)張榜公示,、發(fā)放明白紙等渠道，重點(diǎn)明確補(bǔ)貼政策與耕地地力保護(hù)責(zé)任相掛鉤的任務(wù)要求,，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)耕地提升地力的積極性和主動(dòng)性,，貫徹落實(shí)好黨中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

　　五,、其他事項(xiàng)

　　本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行,，有效期至2030年12月31日止，由石獅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和石獅市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。

    附件：1.石獅市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼清冊(cè)村級(jí)登記表

　　      2.石獅市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼清冊(cè)匯總表

　　      3.石獅市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息匯總表