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　　關于規(guī)范綜合執(zhí)法改革試點工作的指導意見 

　　根據(jù)市紀委基層執(zhí)法隊伍作風建設專項監(jiān)督工作專班要求,，為規(guī)范綜合執(zhí)法隊案件辦理，厘清不同身份人員職責邊界,，結合我鎮(zhèn)工作實際,，制定本指導意見。       

　　一,、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊統(tǒng)一行使我鎮(zhèn)職權范圍內(nèi)的普通程序行政處罰,，鎮(zhèn)各職能股室行政檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法，不能適用簡易程序當場作出行政處罰決定的,，及時移交綜合執(zhí)法隊辦理,，并做好業(yè)務協(xié)調(diào)指導。鎮(zhèn)各職能股室當場作出行政處罰決定的,，及時立卷歸檔,，移交鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊統(tǒng)一管理。 

　　二,、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊需配齊法制審核人員,、行政執(zhí)法人員、輔助執(zhí)法人員,，以滿足綜合執(zhí)法隊日常案件辦理需要,。 

　　三、法制審核人員需取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格,，或在2018年1月1日前曾從事法制審核工作,，無滿足條件人員的，應及時調(diào)整或招錄,。執(zhí)法人員需取得行政執(zhí)法證,，未取得執(zhí)法證的在編人員要積極報名參加執(zhí)法考試。輔助執(zhí)法人員在綜合行政執(zhí)法工作中配合行政執(zhí)法人員從事輔助性執(zhí)法工作,。 

　　四,、嚴格遵循職權法定,、權責統(tǒng)一,、程序合法、高效便民,、公平公正原則,，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。   

　　五、辦理行政處罰案件要統(tǒng)一執(zhí)法文書,，依照《福建省一體化大融合行政執(zhí)法平臺管理暫行辦法》,，要充分運用“閩執(zhí)法”平臺辦理案件，及時錄入行政檢查,、行政處罰及行政強制信息,。 

　　六、發(fā)現(xiàn)違法線索,，但不屬于我鎮(zhèn)職責范圍的,，應及時將線索移交主管部門，并做好相應的案件移交手續(xù),。 

　　七,、法制審核人員應認真履行以下基本職責： 

　　（一）負責制定我鎮(zhèn)重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單和包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，落實自由裁量權相關制度,； 

　　（二）指導落實行政執(zhí)法公示,、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，及時準確對行政執(zhí)法信息公示,、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理,、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋； 

　　（三）負責對辦理的行政執(zhí)法案件以及其他事項提出法制合法性審查意見,； 

　　（四）對行政執(zhí)法案件的重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,，督促糾正執(zhí)法問題； 

　　（五）組織對綜合執(zhí)法隊執(zhí)法質(zhì)量進行檢查,，并負責執(zhí)法隊的執(zhí)法培訓,； 

　　（六）參與辦理我鎮(zhèn)行政復議、行政訴訟及相關賠償?shù)劝讣?/span> 

　　（七）負責綜合執(zhí)法隊與鎮(zhèn)各職能股室,、上級賦權部門案件辦理協(xié)調(diào)工作,，及時上報綜合執(zhí)法隊的執(zhí)法信息，對上級部門發(fā)出的執(zhí)法建議,、整改通知,、檢察建議書等，牽頭落實整改并及時主動的反饋相關整改情況,； 

　　（八）負責綜合執(zhí)法隊的執(zhí)法文書的管理和使用,，負責執(zhí)法基礎臺賬的建立和執(zhí)法檔案的管理。 

　　八,、行政執(zhí)法人員應認真履行以下基本職責： 

　　（一）認真遵守法定程序,，在開展調(diào)查或者檢查、實施行政強制措施時行政執(zhí)法人員不得少于兩人,，并主動出示行政執(zhí)法證件,，表明執(zhí)法身份,，依法出具行政執(zhí)法文書，主動告知當事人執(zhí)法事由,、執(zhí)法依據(jù),、權利義務等內(nèi)容，充分聽取當事人的意見,；  

　　（二）嚴格按照綜合行政執(zhí)法流程,，正確適用普通程序和簡易程序，高效保質(zhì)辦案,； 

　　（三）按照規(guī)定,，及時將行政處罰、行政強制,、行政檢查等行政執(zhí)法行為的相關文書,、證據(jù)材料以及電子文件、電子數(shù)據(jù)等立卷歸檔并錄入“閩執(zhí)法”平臺,；   

　　（四）努力學習政治理論,、科學文化，刻苦鉆研法律法規(guī)和業(yè)務技能,，堅持理論聯(lián)系實際,，注重學以致用，不斷提高辦案能力和執(zhí)法水平,。 

　　九,、輔助執(zhí)法人員應認真履行以下基本職責： 

　　（一）自覺學習政治理論、業(yè)務知識,，不斷提高自身綜合素質(zhì),； 

　　（二）服從命令，聽從指揮,，遵守各項規(guī)章制度,； 

　　（三）文明執(zhí)勤、規(guī)范管理,，積極宣傳國家和地方有關綜合行政執(zhí)法的法規(guī),、政策和規(guī)定； 

　　（四）從事綜合執(zhí)法隊內(nèi)部事務性,、技術性,、保障性工作，可在行政執(zhí)法人員的指導下開展案件立卷歸檔及“閩執(zhí)法”平臺錄入工作,； 

　　（五）對違反綜合行政執(zhí)法的相關法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為進行文明勸導，經(jīng)勸導不予改正的,，及時向鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊報告，由行政執(zhí)法人員采取進一步執(zhí)法措施,； 

　　（六）配合行政執(zhí)法人員開展下列輔助性執(zhí)法工作（不得單獨開展）： 

　　1. 協(xié)助行政執(zhí)法人員維護現(xiàn)場秩序,，預防、制止違法行為,； 

　　2. 協(xié)助行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法巡查（行政檢查）,； 

　　3. 協(xié)助行政執(zhí)法人員調(diào)查取證； 

　　4. 協(xié)助行政執(zhí)法人員送達相關法律文書,； 

　　5. 協(xié)助行政執(zhí)法人員執(zhí)行行政執(zhí)法決定,。 

　　十、推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法,，杜絕沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的檢查,、考核和現(xiàn)場檢查事項多、頻次高,、隨意檢查等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為,，不得運動式批量對市場主體進行行政處罰。上級執(zhí)法部門下達不合理執(zhí)法任務數(shù)的,，及時向市司法局,、市城市管理和綜合執(zhí)法局反映。