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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市直及上級駐石各單位：

　　《石獅市促進(jìn)旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展實施意見》已經(jīng)2023年市政府第14次常務(wù)會議研究通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施。

　　石獅市人民政府辦公室

　　2023年11月25日

　?。ù思鲃庸_）                                       

石獅市促進(jìn)旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展實施意見

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市旅游民宿管理,，提升旅游民宿服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)我市旅游民宿業(yè)持續(xù)健康和高質(zhì)量發(fā)展,，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《福建省旅游條例》《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民宿發(fā)展若干措施的通知》（閩政辦〔2022〕36號）等法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定如下意見,。

　　一,、對象界定

　　（一）民宿是指當(dāng)?shù)鼐用窕蚱渌?jīng)營主體在鄉(xiāng)村和旅游景區(qū)等特定區(qū)域,，利用居民住宅,、集體用房或其他合法用房，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀痪坝^,、人文風(fēng)俗,、農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動，經(jīng)整體設(shè)計,、修繕和改造,，使得建筑外觀,、室內(nèi)外裝修配置和經(jīng)營場所具有鮮明地域文化特色，為游客提供以住宿服務(wù)為主,，體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的經(jīng)營性場所。

　?。ǘ└鶕?jù)石獅市A級景區(qū),、省級旅游村、旅游度假區(qū)及海絲文化,、濱海文化,、華僑文化等特色文旅資源分布情況，引導(dǎo)鼓勵支持發(fā)展特色精品旅游民宿,。

　　（三）禁止在住宅小區(qū),、商品房和商業(yè)綜合體的住宅部分及SOHO內(nèi)開展民宿經(jīng)營活動,。

　　（四）禁止利用違法建筑開展民宿經(jīng)營活動,。

　　二,、組織機(jī)構(gòu)

　　成立石獅市旅游民宿規(guī)范發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)旅游民宿發(fā)展過程中重大事項的決策,，及管理過程中涉及全局性,、政策性問題的協(xié)調(diào)和處置。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，掛靠市文體旅游局（以下簡稱市旅游民宿辦）,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對旅游民宿開展聯(lián)合核驗等工作。相關(guān)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，落實專（兼）職人員,，制定旅游民宿管理計劃，確保各項工作任務(wù)落到實處,。

　　三,、申辦要求

　　（一） 申報規(guī)模

　　1. 申報旅游民宿的主體建筑單幢房屋建筑層數(shù)不超過4層,，建筑面積不超過800平方米,。地下室或半地下室不得作住宿、餐飲經(jīng)營使用,。經(jīng)營用房單體建筑內(nèi)的住宿房間不超過14間（套）,，床位數(shù)應(yīng)在30床位以內(nèi)（大床房以兩床位計算）。

　　2. 裝配式民宿以符合我市國土空間布局理念和整體規(guī)劃要求為前提條件,，利用公園,、山林,、湖泊、海洋等自然資源優(yōu)勢,，通過開放式,、透水構(gòu)筑物等未改變土地用途及功能、未破壞林木和耕作層,、未改變水域海域自然屬性的方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè),。

　　（二） 建筑安全

　　1. 把民宿發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、城鄉(xiāng)建設(shè),、國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等規(guī)劃中,，科學(xué)合理選址,。選址應(yīng)無地質(zhì)災(zāi)害隱患和其他影響公共安全的隱患，經(jīng)營場所房屋產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)明晰,、無糾紛,。

　　2. 用于經(jīng)營民宿的建筑物應(yīng)當(dāng)具備國家有關(guān)部門規(guī)定的基本條件，確保符合有關(guān)房屋安全標(biāo)準(zhǔn),。①作為民宿使用的一,、二層純石結(jié)構(gòu)房屋，房屋所有權(quán)人或民宿經(jīng)營單位應(yīng)提供有資質(zhì)的第三方房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的《農(nóng)村住房安全性鑒定報告》,，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則〉的通知》進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全評估,。成果報告合格方可作為民宿使用，成果報告的使用年限為1年,。②除一,、二層純石結(jié)構(gòu)之外的已建旅游民宿建筑，應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑可靠性或安全性鑒定,，委托的房屋鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)從泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的房屋鑒定機(jī)構(gòu)登記備案名錄中選擇,，鑒定結(jié)論應(yīng)在II級或Bsu級或以上等級（有正規(guī)設(shè)計、施工,、驗收的房屋且沒有改變原有結(jié)構(gòu)的,，可直接提供設(shè)計、施工,、驗收材料,，無須委托房屋建筑鑒定）。用于經(jīng)營民宿的建筑物涉及文物保護(hù)的,，依照國家有關(guān)文物保護(hù)的法律,、法規(guī)和規(guī)范性文件要求執(zhí)行。

　　（三） 消防安全

　　用于經(jīng)營旅游民宿的建筑物性質(zhì)及相關(guān)平面布局等應(yīng)符合旅游民宿消防安全標(biāo)準(zhǔn),，具體消防安全標(biāo)準(zhǔn)參照《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》（建村〔2017〕50號）執(zhí)行,。旅游民宿使用經(jīng)營房屋裝修改造竣工驗收涉及消防工程驗收事項，可委托具有法定資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)對旅游民宿消防安全進(jìn)行評估,，并出具符合要求的消防安全評估報告,。

　　（四） 治安安全

　　旅游民宿在治安安全管理方面按照《旅館業(yè)治安管理辦法》《福建省特種行業(yè)和公共場所治安管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　1. 安裝福建省旅館業(yè)（旅游民宿）治安管理信息系統(tǒng)和二代身份證讀卡器和掃描儀,，對住客實行“四實”（實名、實數(shù),、實情,、實時）登記。

　　2. 配備必要的防盜設(shè)施,、警示牌,、視頻監(jiān)控設(shè)備，且視頻監(jiān)控資料保存期限不少于30日,。

　　3. 建立值班巡視,、貴重物品寄存、訪客登記,、可疑情況報告和通知通報協(xié)查核對等各項安全管理制度,。

　?。ㄎ澹?衛(wèi)生安全

　　1. 參照賓館,、旅館相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，旅游民宿須向衛(wèi)健部門申請辦理《衛(wèi)生許可證》,，各類用品用具符合衛(wèi)健部門規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,，每日進(jìn)行衛(wèi)生維護(hù)，保持旅游民宿內(nèi)部良好衛(wèi)生環(huán)境,。

　　2. 旅游民宿提供早餐等餐飲服務(wù),、銷售食品，須向市場監(jiān)督管理部門申辦《食品經(jīng)營許可證》,，或向所在鎮(zhèn)（街道）申請《小餐飲登記證》（符合小餐飲登記條件的）,；僅銷售預(yù)包裝食品的，須向市場監(jiān)督管理部門申請僅銷售預(yù)包裝食品備案,。

　　3. 從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員和公共場所直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)分別按照《中華人民共和國食品安全法》和《公共場所衛(wèi)生管理條例》規(guī)定持證上崗,。

　　（六） 環(huán)境保護(hù)

　　禁止生活污水,、垃圾廢物亂排亂放,，噪音控制等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（七） 其他要求

　　1. 旅游民宿經(jīng)營單位要建立完善內(nèi)部管理制度（上墻公布）和服務(wù)禮儀規(guī)范,，特別要建立安全管理制度,，設(shè)立安全保衛(wèi)組織，制定治安和消防等應(yīng)急預(yù)案,，配備專兼職治安保衛(wèi)人員和消防安全管理人員,。要加強(qiáng)應(yīng)急演練，從業(yè)人員要定期接受安全和消防培訓(xùn),。

　　2. 旅游民宿經(jīng)營單位要將營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證照置于經(jīng)營場所顯著位置,，公開服務(wù)項目和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價,。應(yīng)張貼（懸掛）住客須知及緊急避難疏散圖,，并設(shè)立投訴電話。

　　3. 旅游民宿經(jīng)營者提供的旅游民宿服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)客觀,、真實, 廣告宣傳必須真實,、合法，不得做虛假宣傳,，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者,。

　　4. 旅游民宿如發(fā)生經(jīng)營主體變更、地址遷移等情形,，應(yīng)依法及時履行報批,、報備手續(xù)。

　　四,、申辦程序

　?。ㄐ杼峤坏纳暾埐牧显斠姼郊?、附件2）

　　五,、管理和監(jiān)督

　　旅游民宿工作按照“屬地負(fù)責(zé),、分級管理、行業(yè)自律,、行政監(jiān)管”的原則進(jìn)行管理,。

　　（一）把旅游民宿發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、城鄉(xiāng)建設(shè),、國土空間、旅游景區(qū)等規(guī)劃中,，科學(xué)合理選址,，完善旅游民宿基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)配套設(shè)施，引導(dǎo)旅游民宿有序發(fā)展,。支持旅游景區(qū),、景點周邊,，依法依規(guī)開展旅游民宿集聚區(qū)試點和示范區(qū)建設(shè)，鼓勵打造區(qū)域旅游民宿集群,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)屬地管理，各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)旅游民宿日常經(jīng)營管理活動和房屋隱患巡查排查,，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,，必要時抄報市旅游民宿辦及相關(guān)部門，會同相關(guān)部門及時妥善處置,。市自然資源局,、住建局、商務(wù)局,、文體旅游局,、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局,、衛(wèi)健局,、城管局、公安局,、消防救援大隊,、泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門按照職責(zé)，根據(jù)保障安全,、簡化程序,、便民利民的原則，加強(qiáng)對旅游民宿日常經(jīng)營活動的事中,、事后監(jiān)管,。

　　（三）建立聯(lián)合檢查機(jī)制,，每年由市旅游民宿辦組織市住建局,、自然資源局,、衛(wèi)健局,、文體旅游局、城管局,、公安局,、消防救援大隊、泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局和各鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)旅游民宿進(jìn)行抽查,。對存在衛(wèi)生,、消防、房屋結(jié)構(gòu)安全等安全隱患或發(fā)生責(zé)任事故等造成惡劣社會影響的其它事件,，由相關(guān)職能部門依法進(jìn)行查處,。

　　（四）旅游民宿經(jīng)營者有下列行為，由相關(guān)職能部門依法進(jìn)行查處：

　　1. 不按規(guī)定對住客,、訪客進(jìn)行登記,；

　　2. 產(chǎn)品銷售和服務(wù)不實行明碼標(biāo)價，違反價格相關(guān)法律的,；

　　3. 經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),、有害人體健康食品；

　　4. 經(jīng)營國家保護(hù)的野生動物及其制品,；

　　5. 經(jīng)營國家明令禁止個人經(jīng)營物品,；

　　6. 房屋安全報告中存在造假行為的，亂搭亂建,、亂占亂用土地,；

　　7. 發(fā)生群眾投訴的，經(jīng)查證核實應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,；

　　8. 存在消防,、安全等問題拒不整改或發(fā)生相關(guān)責(zé)任事故；

　　9. 違反生態(tài)環(huán)境保護(hù),、“門前三包”,、垃圾分類、節(jié)約糧食等規(guī)定,；

　　10. 存在擅自破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)或增加樓面設(shè)計荷載等嚴(yán)重影響房屋結(jié)構(gòu)安全的違法違規(guī)裝修行為,；

　　11. 發(fā)生經(jīng)營主體變更、地址遷移等情形,，未及時履行報批,、報備手續(xù)；

　　12. 從事其它違反法律法規(guī)的經(jīng)營活動,。

　　六,、附則

　　（一） 本意見由石獅市旅游民宿規(guī)范發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋,。

　?。ǘ?本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日,。

         附件：1. 石獅市旅游民宿經(jīng)營申報備案表

　　             2. 石獅市旅游民宿備案材料清單

　            　3. 石獅市旅游民宿規(guī)范發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組