對(duì)文化、文物、體育和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。指導(dǎo)全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法,組織查處全市文化、文物、體育、旅游、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲等市場(chǎng)的違法行為,督查督辦大案要案,維護(hù)市場(chǎng)秩序。
二、行政執(zhí)法程序
(一)立案
1.對(duì)違反文化市場(chǎng)管理規(guī)定,具有較壞影響的違法經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)予立案處理;
2.立案必須有案件來(lái)源和相應(yīng)的可靠的材料,對(duì)來(lái)源不清或匿名檢舉的材料必須查實(shí)后才能作為立案的依據(jù);
3.立案前必須填寫(xiě)《立案審批表》并報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可立案;
4.立案后,經(jīng)調(diào)查,當(dāng)事人沒(méi)有違法違規(guī)事實(shí)或者違法違規(guī)行為輕微,應(yīng)當(dāng)銷(xiāo)案;
5.立案后,應(yīng)指派專(zhuān)人(不少于兩人)辦案,辦案人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
(二)查處
1.文化市場(chǎng)執(zhí)法人員實(shí)施稽查行為時(shí)必須出示執(zhí)法證;
2.執(zhí)法查處違法行為必須要有2名以上執(zhí)法人員在場(chǎng);
3.執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)要如實(shí)填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查勘驗(yàn)筆錄》,并由當(dāng)事人簽名,如當(dāng)事人拒不簽名的,由2名以上執(zhí)法人員簽字證明并作出必要說(shuō)明;
4.在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)涉嫌違法違規(guī)需要進(jìn)行抽樣取證的財(cái)物要依法開(kāi)列抽樣取證單或證據(jù)保全單,予以暫留,待審查鑒定確認(rèn)后,依據(jù)處罰決定對(duì)財(cái)物作出相應(yīng)處理。凡屬收繳的財(cái)物,必須入庫(kù),專(zhuān)人保管,不準(zhǔn)私自占用或外傳。
(三)處理
1.經(jīng)調(diào)查認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或證據(jù)不足,由案件執(zhí)法人員提出銷(xiāo)案或繼續(xù)偵查的意見(jiàn),報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以銷(xiāo)案處理或繼續(xù)調(diào)查;
2.經(jīng)調(diào)查人認(rèn)定違法事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿的,作出行政處罰決定;
3.經(jīng)調(diào)查認(rèn)定當(dāng)事人有違反治安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)管理法規(guī)的,需移交有關(guān)部門(mén)處理的,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后方可移交有關(guān)部門(mén);
4.執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)證據(jù)材料及法律法規(guī),提出處理意見(jiàn),經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批示后予以執(zhí)行;
5.當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯時(shí),執(zhí)法人員必須制作筆錄,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)進(jìn)行復(fù)核,經(jīng)復(fù)核能夠成立的,應(yīng)予采納;
6.案件終結(jié)后應(yīng)將有關(guān)證據(jù)材料、處理依據(jù)、審批情況和執(zhí)行結(jié)果立卷歸檔,由專(zhuān)人保管。
三、行政執(zhí)法救濟(jì)渠道
公民、法人和其他組織對(duì)實(shí)施主體作出的具體行政行為不服,依法有權(quán):
(一)陳述、申辯的權(quán)利:當(dāng)事人要求進(jìn)行陳述、申辯的,行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
(二)要求聽(tīng)證的權(quán)利:當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)自接到告知書(shū)后5日內(nèi)向本機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證申請(qǐng);逾期未提出的,視為放棄此權(quán)利。
(三)申請(qǐng)行政復(fù)議:可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi),向作出具體行政行為機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
(四)向人民法院起訴:不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟;應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi),直接向人民法院提起訴訟。
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