閩政通APP各預(yù)算部門：
根據(jù)《中共石獅市委辦公室 石獅市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<石獅市全面實施預(yù)算績效管理工作措施>的通知》（獅委辦發(fā)〔2019〕12號）《石獅市部門預(yù)算績效評價管理暫行辦法》（獅財績〔2024〕14號）等有關(guān)要求,，市財政局委托中介機構(gòu)對2023年,、2024年10個社會影響較廣、與民生保障和經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的重點政策,、項目分別實施事中績效評價和重點績效評價,，涉及金額184044.89萬元；對2個單位開展整體支出績效評價,，涉及金額96399.56萬元,，現(xiàn)將重點績效評價的結(jié)果通報如下：
一、評價結(jié)果（詳見附件）
?。ㄒ唬┲攸c項目評價情況
事中績效評價,、重點績效評價的10個項目，評價結(jié)果等次“優(yōu)”的項目1個,，“良”的項目8個,，評價結(jié)果等次“中”的項目1個。
?。ǘ┱w支出評價情況
整體支出績效評價項目2個,，評價結(jié)果等次均為“良”。
二,、存在問題
在各相關(guān)部門和項目實施單位的共同努力下,，我市納入重點績效評價的項目總體評價情況良好，預(yù)算管理較為規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行情況整體較好,，在改善和促進城市管理,、社會發(fā)展、民生保障,、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了積極作用,，基本實現(xiàn)了財政支出績效目標，但仍存在一些共性問題：
一是績效管理工作有待加強,。如石獅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村振興試點示范村項目下的15個子項目未設(shè)置相關(guān)的具體績效目標,；石獅市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的石獅市建筑企業(yè)資質(zhì)獎勵2022—2023年獎補專項，未能提供詳盡的績效目標表及按季度細分的績效監(jiān)控表,；石獅市自然資源局的部門整體支出,，部分績效指標不符合規(guī)范，且績效自評準確性不足,。
二是過程管理不到位,。如石獅市海洋發(fā)展局的泉州海洋生物研究院專項，由于場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未竣工,，導(dǎo)致設(shè)備無法進場安裝,，造成預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)偏離；石獅市婦幼保健院的醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升專項,，原計劃用于設(shè)備采購,，因?qū)徟绦驎r間較長于2023年下半年自行變更資金用途；石獅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的鄉(xiāng)村振興試點示范專項資金項目,，項目信息未按規(guī)定公示,，群眾知情權(quán)落實不到位,。
三是合同文本及驗收材料不規(guī)范,。如石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造項目，個別合同簽訂日期晚于開工日期,；石獅市商務(wù)局的2023年度部門整體支出,，“2023年中國輕工外貿(mào)發(fā)展年會”等三個項目的合同未簽訂日期，“移動執(zhí)法終端設(shè)備購置項目”驗收單未填寫驗收日期和驗收意見,；石獅市市政燃氣中心的人行道破損及坡度整治（一期）項目,，竣工驗收工程質(zhì)量評估報告未填寫日期。
四是部分項目執(zhí)行進度緩慢,。如石獅市海洋發(fā)展局的泉州海洋生物研究院專項,，根據(jù)合作協(xié)議要求，研究院至少應(yīng)配有15套即時可住的公寓供派出人員居住,，截至2024年8月僅有13套通過驗收,；石獅市市政燃氣中心的人行道破損及坡度整治（一期）項目，于2023年12月22日完成竣工驗收，直至2024年7月才完成項目的竣工結(jié)算審核工作,；石獅市教育局的教育資產(chǎn)購置項目,，至2024年8月底，教育系統(tǒng)開展教育資產(chǎn)申請采購計劃項目數(shù)25個,，僅完成采購的項目15個,。
五是資金使用效益不明顯。如石獅市商務(wù)局的2023年度部門整體支出,，國家政策調(diào)整專項,、招商引資促進資金專項、外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金專項長期閑置,；石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造項目,，2024年度新增發(fā)行專項債券173100萬元，截至2024年6月30日,，到位專項債資金60000萬元,，實際支出39026.54萬元，年中執(zhí)行率較低,；石獅市婦幼保健院的醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升專項,，專項資金未使用。
六是部分項目主管部門監(jiān)管力度不夠,。如石獅市市政公用事業(yè)發(fā)展中心的市政排水設(shè)施（含內(nèi)溝河）,、水利工程設(shè)施日常維護項目，約定由第三方開展日常巡查,、設(shè)施維護,、雨天值守、便民熱線服務(wù)的整理,，過度依賴第三方,；石獅市城市管理和綜合執(zhí)法局的度沿海五鎮(zhèn)主要道路清掃保潔和綠化養(yǎng)護項目，道路清掃保潔項目工作考評未及時開展,，且在對石獅市沿海五鎮(zhèn)主要道路綠化養(yǎng)護工作檢查考評中,，存在一天內(nèi)發(fā)布多個月份的考評結(jié)果;石獅市教育局2023年教育資產(chǎn)購置項目，主管部門在預(yù)算執(zhí)行中對資產(chǎn)配置申請審批進度,、采購執(zhí)行情況及資產(chǎn)使用管理等開展了監(jiān)督管理,，但未形成項目績效運行監(jiān)控書面記錄，對預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題未及時分析原因并形成總結(jié)記錄,。
七是招標采購過程亟待進一步優(yōu)化,。如石獅市城市管理和綜合執(zhí)法局的2021-2023年度沿海五鎮(zhèn)主要道路清掃保潔和綠化養(yǎng)護項目，于2021年1月19日公開招標采購,，因中標候選人單位資質(zhì)問題,，于2021年5月6日重新發(fā)布招標公告進行招標,；石獅市自然資源局的2023年度部門整體支出，2023年3月購買臺式計算機7臺,，存在先收貨后簽合同的情況,；石獅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的鄉(xiāng)村振興試點示范專項資金項目，招標文件提供期限,、評審專家選取不規(guī)范,。
八是財政性投入比重較大。如石獅市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的建筑企業(yè)資質(zhì)獎勵2022—2023年獎補專項,，與南安,、晉江、臺商等與其他縣市政策相比,，石獅在特級施工資質(zhì)和一級總承包資質(zhì)方面的獎勵金額相對較高,，且石獅對遷入的企業(yè)提供了全面的獎勵，高額獎勵給地方財政帶來較大壓力,；石獅市教育局的教育資產(chǎn)購置項目,，2023年有26個項目納入市重點項目，累計完成投資5.2億元,。教育經(jīng)費總投入主要依靠財政性教育經(jīng)費,社會投入所占比重偏低,，地方財政面臨較大壓力；泉州市醫(yī)療保障基金中心石獅分中心的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險財政補助資金項目,，2023年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費360元/年,，增長了11倍，相應(yīng)的財政補助提高到640元/年,，增長了127倍,，醫(yī)保基金財政補助大幅提高,，財政收支壓力大,。
三、結(jié)果應(yīng)用
各預(yù)算部門應(yīng)加強本部門預(yù)算績效管理工作,，對照績效評價報告中反映的問題,，查找分析原因并認真整改,，我局將按照《石獅市部門預(yù)算績效評價管理暫行辦法》（獅財績〔2024〕14號）的要求,，將績效評價結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)；對重點評價結(jié)果較差的部門單位進行通報,，并在當(dāng)年度績效考評中予以扣分,。
附件：2024年績效評價等級和評分情況表
石獅市財政局
2024年11月29日
（此件主動公開）
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